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发布时间:2016年12月18日浏览?#38382;?script type="text/javascript" src="/index.php?c=api&a=hits&id=5236">次【字体: 【打印】

——2016年12月18日在大庆市大同区

     第十一届人民代表大会第一次会议上

   大同区人民政府代理区长 孙?#26639;?/strong>

各位代表:

    现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

    一、过去五年工作回顾

区十届人大一次会议以来的五年,是大同发展进程中极不平凡的五年。我们在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结带领全区人民,主动适应把握新常态,坚定发展信心,积极应对挑战,全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生,“幸福大同”建设取得阶段性成果。预计,地区生产总值由2011年的86.2亿元增长到2016年的133.9亿元,年均增长9.2%;地方财政收入由8.5亿元增长到10.3亿元,年均增长3.9%;社会消费品零售总额由22.3亿元增长到36.4亿元,年均增长10.3%;城乡居民人均可支配收入分别达到37022元、17150元,年均增长10.5%和13.2%。

——过去五年,我们坚定“优化产业结构,提升规模质量”的发展方向,强力?#24179;?#20135;业升级,经济发展稳中有进。农业经济构建了果蔬、粮食、畜牧“三位一体”发展格局,增加值年均增长15.9%。棚室总量由3.8万栋发展到8.5万栋,成为全省最大的棚室果蔬生产基地;高效经济作物发展到40万亩,粮食年均产量10亿斤以上,跻身“全国产粮大县”行列;建设规模养殖场区35个,畜牧业增加值年均增长12.7%。工业经?#38376;?#32946;了农产品深加工、?#25512;?#21270;工、新能源“三大主导”产业,增加值年均增长6.7%。投资73亿元,累?#24179;?#35774;大庆老?#36873;?#21516;舟饮片、大?#21697;?#30005;等重点项目52个,新增规上企业7家;实施大同工业园区北扩工程,成功晋升省级园区。第三产业步入了传统商?#22330;?#30005;?#30001;?#21153;、乡村旅游“三维共进”发展轨道,增加值年均增长14.7%。凯达商?#22330;?#20016;华汽车城等大型商业项目建成投用,新增品牌店62家;建设电商孵化基地1处,培育引进电商企业15家,实现营业额1.3亿元;发展AAA级景区1处,累计实现旅?#38382;?#20837;3.2亿元。

——过去五年,我们立足“建设?#35272;?#20065;村,打造宜居大同”的发展定位,全力提升功能品质,城乡面?#19981;?#28982;一新。累计投资40.2亿元,实施重点项目85个。改造棚户区7.7万平方米,开发和谐嘉园、学府公元等商住小区8个53.8万平方米,实施大型热源、文化?#34892;?#31561;功能项目29个;新打水源井10眼,完成天然气入户1.3万户;铺修城市路网5.2万平方米,新上出租车200台、公交车10台,校车实现全覆盖。建设农民示范新村3处,八井子民强新村成为全市样板,高台子镇、林源镇纳入全省“百镇”建设工程;改造农村泥草(危)房4770户、安全饮水工程58处,铺修农村公路73.4公里、村屯巷道270万平方米,改造平交道口266处,打造省级?#35272;?#20065;村示范村9个。深入开展城乡环境十项综合整?#21361;?#24314;立健全网格化管理机制,城区清雪机械化作业率提高到80%,顺利通过国家卫生城市复审;实施“天眼”工程,安装城乡监控探头450处。完成大广辅线、萨大?#36153;?#32447;等绿化项目15个,新增城市绿地55.7万平方米,森林覆盖率由14.7%提高到15.7%,大同被评为省级生态示范区,城乡功能和人居环境显著提升。

——过去五年,我们满怀“改善人民生活,增进民生福祉”的强?#20197;?#26395;,倾力发展社会事业,群众幸福指数大幅提升。民生领域累计投入30.4亿元,占公共财政预算支出的62.4%。优化公共服务,建设社区服务综合体7处,创建省级样板社区6处;新改建学校、幼儿园68所(处),全区?#34892;?#23398;校由75所整?#31995;?7所,大庆市第三十五中学迁入新址,同祥学校建成投用;新改建乡镇(社区)、村级卫生院所58个,大庆市中西医结合医院发展成为庆?#31995;?#21306;?#34892;?#21307;院;建设公共文化体育活动场所128处,文化?#34892;?#30340;建成填补了大同没有城市规划馆、历史陈列馆和图书馆的空?#20303;?#25552;高保障水平,实施精准扶贫“十二法”,稳定脱贫891户2100人;发放各类救助资金1.6亿元,救助群众48万人(次);改造公办敬老院2所,发展民营养老机构3个;新农合报销封顶线由6万元提高到15万元,参?#19979;?#36798;到99.9%;实施被征地农民养老保险,“五险”净增8.6万人(次)?#27426;?#28192;道开发就业岗位1.7万个,城镇登记失业率控制在4%以内。维护安全稳定,在全市率先实施“平安乡村”建设,安全生产、信访?#38382;?#24635;体平稳,社会秩序和谐安定。

——过去五年,我们加快“体制机制创新,扩大交流合作”的攻坚步伐,努力深化改革开放,发展后劲?#27426;?#22686;强。累计实施各领域改革20项。成功享受到省建制县政策待遇,争取各类专项资金13.4亿元;完成社区、工业、卫生计生、市场监管等机构改革与调整,实行公务员职务职级并行制度;实施医疗卫生区、乡、村一体化改革,医联体建设走在全省前列;完成区国资公司?#20843;?#23646;部分企业改制,国库实现集中支付;整合客运公司,完成大庆市第三十五中学管理体制变更;土地确权、公务?#36152;怠?#21830;事制度等项改革扎实?#24179;?#24341;进名校毕业生293人,选调、招考专?#23548;?#26415;人员142人;区校合作实施项目14个,招商引资到位资金93.7亿元,外贸出口实现新突破。

——过去五年,我们践行“为民务实,廉洁高效”的服务理念,大力转变政府职能,自身建设得到加强。建立权力清单和责任清单,调整、取消审批事项58项,承接市权161项;在全市率先实现三级网上审批,办理业务105万件。健全大事实事包保机制,高质量办结人大建议、政协提案285件。严格执行八项规定,区本级“三公”支出逐年?#39038;酰?#20840;区性政府会议、文件简报明显减少,腾?#39034;?#26631;办公用房3100平方米。扎实开展群众路线、“?#31382;?#19968;做”等专题教育,完善政府运行、工作纪律等长效制度,政府职能和干部作风切实转变。

此外,审计、档案、应急管理、民族宗教等政府其他工作均取得了新的成绩。

    事实证明,过去五年是大同发展史上经济实力全面增强的五年,人民生活全面提高的五年,城乡面貌全面改观的五年,发展环境全面优化的五年。

    这些成就的取得,得益于市委、市政府和区委的科学决策、坚强领导,得益于区人大、区政协的有力监督、鼎力支持,得益于全区干部群众的团结拼搏、共同奋斗。在此,我代表区人民政府,向所有为大同发展作出?#27605;?#30340;同志们和朋友们,致以最崇高的敬意和衷心的?#34892;唬?/span>

    在总结成绩的同?#20445;?#25105;们也清醒认识到,当前,大同的经济发展方式相对?#22336;牛?#29983;态环?#22478;?#36134;较多,立区大企业大项目较少,保增长与优结构的压力并存;城乡公共设施建设不够均衡,主城区?#24615;?#21147;和辐射力不强,城乡功能、形象、品质亟需提升;社会事业发?#20849;?#27425;不高,民生改善存在短板,脱贫攻坚任务繁重;财政收入结?#20849;?#22815;合理,增支减收因素增多,收支平衡压力逐步加大;工作作风有待改进,有的部门和公务人员担当意识、创新本领、服务能力不强,政府职能仍需进一?#38454;?#21464;。对此,我们将高度重视,采取有力措施,?#38505;?#21152;以解决。

    二、今后五年目标任务

    刚刚闭幕的区第十次党代会,标志着大同承前启后进入新的发展时期,继往开来踏上新的奋斗征程。

    今后五年政府工作的总体要求是:全面贯彻中央省市会议精神,深入落实区委第十次党代会决策部署,坚?#25191;?#26032;、协调、绿色、开放、共享发展理念,紧紧围绕“幸福大同”建设目标,着力挖潜能增动能、稳增长调结构、促改革惠民生,力求在产业发展、社会事业、城乡建管、生态建设上取得新突破,确保如期全面建成小康社会,全力开创“幸福大同”建设新?#32622;妗?/span>

    主要预期目标是:到2021年,力争实现地区生产总值188.5亿元,年均增长6.5%;地方财政收入12.3亿元,年均增长2.7%;城乡居民人均可支配收入分别达到50900元、21600元,年均增长6.6%和4.8%;累计实现全社会固定资产投资190亿元,年均增长10%左右。按照区委总体部署,重点抓好以下七方面工作:

(一)狠抓产业项目,?#27426;?#22686;添经济发展新动能。?#21355;?#25235;住产业项目“一号工程”,突出差异化、特色化,努力向要素聚集、资源利用要项目、要增长点。发展?#25191;?#20892;业。提档棚室产业,?#27426;?#25552;升果蔬产品的质量和标准;加快结构调整,?#24179;?#20892;业生产向绿色果蔬、高效作物、优质牧业?#31995;鰨?#21152;强农田水利设施建设,新打机电井1000眼以上,扩大农田电网覆盖;推广标准化生产,深入实施农业科技“六项工程”,完善农产品质量检测和追溯体系,加快冷?#27425;?#27969;和专业市场建设,?#24179;?#31181;得好、养得好向卖得?#31859;?#21464;,?#36129;?#31181;得更好、养得更好。到2021年,果蔬产量达到45万吨、高效作物种植比重达到50%、畜牧业规模化饲养率达到60%,打造全省重要的北药生产基地和“北菜?#26174;?rdquo;基地、全?#24615;?#31918;种植示范区和优质肉蛋奶供应基地。发展新型工业。围绕“粮头食尾、农头工尾、油头化尾”,继续培育壮大农产品加工、?#25512;?#21270;工、新能源产业,突出抓好玉米加工、中药材加工、食品加工等产业的补链强链,力争新上项目100个。扶持重点企业发展,在贷款融资、扩产增能、重组改制等方面加大服务力度,促进企业复产盘活、发展壮大,新增规上企业15家以上。抓好载体建设,东部地区着力完善大同工业园区基础设施功能,重点发展食品加工、果蔬加工产业,建成大庆南部食品工业聚集区;西部地区充分借助通让铁路贯通优势,按照“铁路联动、梯度?#24179;?#27839;线开发”原则,重点发展?#25512;?#21270;工、新型?#29287;系?#20135;业,打造铁?#36153;?#32447;经济带。发展?#25191;?#26381;务业。深入?#24179;?ldquo;互联网+农业”,发挥电商平台孵化作用,大力开展创业培训、专家指导、宣传?#24179;?#31561;活动,促进电商企?#23548;?#32676;发展;整合零散的快递、配送等服务网点,引进培育大型物流企业,探索建立全区一体化物流运营模式;依托国家级森林公园、田园风光等资源优势,规划建设西部生态旅游线路,开发房车游、农家?#20540;?#26053;游项目,强化宣传措施,打造大庆特色自驾?#25991;?#30340;地;加大扶持力度,鼓励发展温泉养生、休闲健身等新兴服务业,引导餐饮、零售等传统服务业实现特色化、品牌化、专业化发展,推动服务业提档升级。

(二)改善民计民生,努力实现群众福祉新提升。坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶?#35835;?#21160;,在?#26723;?#20445;障、产业扶持、大病救助等方面精准发力、综合施策,加快实现稳定脱贫、全面脱贫。坚持政策集成促动、多元主体带动、孵化平台牵动,?#20013;?#28608;励全民创业,扶?#25191;?#19994;实体1500个,带动就业4500人,稳定转移农村劳动力1万人以上。坚持公办引领、民办补充,鼓励社会力量兴办养老机构,探索实施“医养结合”新模式;加快完善社会救助、社会福利等制度,构建新型社会保障体系。信息化、精细化、便捷化提档三级便民服务网络,完善城市社区功能,推广农村社区建设,实现城乡社区服务全覆盖。深入开展“七五”普法,加强“六调联动”体系建设,落实安全生产“六个责任”,完善“六张治安防控网络”,提高应急处置能力,维护安定和谐的社会环?#22330;?/span>

(三)坚持共享发展,积极寻求社会事业新突破。全面促进教育均衡发展。优先加大教育投入,坚持撤、合、扩、建并举,立足当前、着眼长远,分步?#24179;?#23398;校布局调整,新改建农村学校10所,撤并农村?#34892;?#23398;校36所;突出解决教师结构性短缺问题,引进选调骨干教师,?#20013;?#20248;化年龄、学科、职?#24179;?#26500;;着力完?#24179;?#24072;交流和培训机制,开展名师、名校创建活动,?#27426;?#25552;升教师?#28216;?#32508;合素质,稳步提高教育质量。全面提升医疗卫生服务水平。全力争取大庆市中西医结合医?#33322;?#32423;国家“三甲”行列,建设特色医疗专科5个以上,打造全省首家中西医结合三级名院;巩固提升区、乡、村一体化医疗卫生服务能力,坚持“预防为主”,增强基本公共卫生服务质量,保障全民健康。

(?#27169;?#27880;重统筹发展,着力打造城乡一体化新格局。坚?#20013;?#35843;发展理念,积极稳?#36164;?#26045;城乡建设。?#24179;?#22478;乡规划一体化,继续实施“1+7+30”战略,整体谋划主城区和乡镇、村?#22836;?#23637;,统筹要素配置、产业发展、公共服务、生态保护,推动外围组团和新农村建设协同发展。?#24179;?#22478;乡建设一体化,主城区坚持科学把握房地产开发节奏,集中力量、分步分块?#24179;?#26842;户区改造;小城镇突出抓好林源、高台子等乡镇建设,同步产业支撑和公共设施配套,建成生态宜?#21360;?#32858;商宜业、魅力宜游的新?#32479;?#38215;;?#35272;?#20065;村重点?#24179;?#20964;凰?#20581;?#27704;太等30个?#34892;?#26449;建设,促进民强、西太平等村屯与城镇融合发展;谋划实施他昌路,升级改造绥扎路、兰民路,与大广高速一同构建起城乡互联、内外畅通的“米”字形交通网络,为大同融入更大区域发展创造有利条件。?#24179;?#22478;乡管理一体化,加快城市功能向农村?#30001;歟?#25193;大农村视?#23548;?#25511;覆盖面,探索推?#20449;?#26449;垃圾、污水“统一收集、统一运输、集中处理”的保洁模式,努力构建城乡同质化生活环?#22330;?/span>

(五)重视生态建设,加快走出绿色发展新路径。坚持“发展生产不忘保护生态、讲求效益不忘社会责任”,守住生态红线,放大生态效益,打造“生态新大同”。增强生态意识,抓好生态文明宣传教育,引导群众、团体、企业等社会力量,在生态建设、保护?#22270;?#30563;等方面自觉参与、积极投入,实现生态环境共建共管、共护共享。注重生态建设,严格执行生态保护与补偿机制,深入实施植树、复草、治水、净气、降噪“五大工程”,?#24179;?#27833;田产能、水土流失等区块的生态修复,全面构筑大庆南部生态屏障。加快生态治理,完善生态保护办法,疏堵结合?#24179;?#31224;秆禁烧、农业“三减”、?#27982;?#38149;炉改造等工作,提升工业、农业、交通和城乡生活等污染源减排成效。强化生态管护,严格执行环境影响评价制度和资?#35789;?#29992;审批程序,严厉打击草原开荒、违规放牧、乱砍滥伐等违法行为。提高生态效益,大力发展有机农业、新能源工业、生态旅游,推动产业生态化、发展绿色化、生活低碳化,打造天蓝、地绿、水清的?#35272;?#22823;同。到2021年,人均公共绿地面积达到14.4平方米,森林覆盖率提高到16.2%,万元GDP综合能耗下降10%,加快创建国家级生态区。

(六)树立创新理念,?#20013;头?#25913;革开放新活力。抢抓国家供给侧结构性改革重大机遇,稳步?#24179;?#21644;深化机构、商事、财税、社会事业等重点改革,积极承接落实国家省市改革任务,创建优良的体制机制环?#22330;?#21152;快引商引资引智步伐,加强地企区校区域合作,推动产业发展、城乡建设融入“龙江丝路带”“哈长城市群”等发展规划,形成多领域、深层次的对外开放格局,吸引更多物流、人流、资金流汇集大同。

(七)突出文化引领,全力筑起精神文明新高地。坚持文化惠民,加强公共文体设施建设,提升政府、企业、民间文化体育平台的利用率,完善服务体系,提高全民参与度;挖掘和巩固地域文化,塑造大同特有的创业文化、红色文化,让文化凝结历史、连接未来、涵养?#33258;獺?#28145;入实施品牌文化战略,推动特色文化融入产业发展、城市建设,以文化影响力提升产品竞争力和大同知名度。坚持用文化提高全民素养、带动社风民风转变,培育阳光平和、开放包容的公众心态,促进征地拆迁、信访维稳等工作和谐开展,?#20013;?#20026;幸福大同建设增添正能量。

三、2017年主要工作安排

2017年是本届政府依法履职的第一年。全区经济社会主要预期目标是:实现地区生产总值142.6亿元,增长6.5%;全社会固定资产投资33亿元,增长15.8%;地方财政收入10.5亿元,增长2%;城乡居民人均可支配收入分别达到39400元、17900元,增长6.6%和4.8%。

(一)围绕农业提质增效,聚焦结构调整,进一步提升发展带动力。

着力转方?#20581;?#35843;结构、促增收,加快?#25191;?#20892;业发?#20849;?#20240;。实现农业增加值30.1亿元,增长6.5%。

——提升棚室产业。突出大同中部棚室产业核心区建设,在提高现?#20449;?#23460;利用率的基础上,继续实施补贴政策,新建棚室2000栋,发展千栋棚室标准化生产基地4个、“北菜?#26174;?rdquo;基地2万亩;推广物联网生产技术,完善质量检测追溯体系,新建集约化育苗?#34892;?万平方米;建设果蔬专业市场3处,培育经纪人50名,推行线上交?#20303;?#20892;超对接等销售模式,关联发展精深加工、观光采摘等产业,促进棚室接二产连三产融合发展。

——优化种植结构。规划建设大同西部药材、杂粮产业带,发展板蓝根、白芍、谷子等示范基地5处,种植高效经济作物47万亩,占耕地总面积的40%。新打机电井150眼,发展节水灌溉农田5万亩、旱田改水田1.2万亩,粮食总产保持10亿斤以上。

——发展优质牧业。重点抓好大同南部畜牧产业基地建设,新续建100万只肉鸡、24万头生猪等大型养殖场区4个,加快形成老山头乡“两牛”、祝三乡禽类等专业化养殖格局;建立健全畜牧产业和畜产品安全监管长效机制,畜禽放养总量增长4.5%;引进培育产业化龙头企业,推广“种养加销”一体化发展模式,优质肉蛋奶产量达到29.3万吨,畜牧业增加值增长11.2%。

——完善服务体系。组建各类合作组织8个,发展家庭农场30家,实现土地规模经营15万亩;扩大政策性农业保险范围,投保耕地70万亩、奶牛6000头;强化农技推广,培训农民4万人(次);抓好备耕生产、气象预警、科技博览等工作,为农业发展保驾护航。

(二)围绕工业稳?#38454;?#22823;,聚焦项目攻坚,进一步提升发展支撑力。

坚持以“一带一园”建设为牵动,加快?#24179;?#39033;目集?#23567;?#35201;素聚集,提升工业经济整体实力。实现工业增加值76.5亿元,增长6%。

——上项目。新续建千万元以上重点项目24个,完成投资18亿元以上。农产品加工产业重点?#24179;?#31528;嘴3万?#36136;?#21697;、同舟3000吨中药饮片等项目投产达效,确保2000吨?#25964;住?0万?#34935;?#31918;饮?#31995;?#39033;目落地开工?#25381;推?#21270;工产业力促庆然天然气改扩建、?#26174;?00吨轻烃加工等项目建成投产,确保8万吨二氧化碳回收项目年内建成;新能源产业重点抓好华能10万千瓦风电二期、大唐5万千瓦风电二期项目建设,争取隆基40兆瓦、晶科20兆瓦、华能20兆瓦光伏发电项目并网。

——建载体。加快完善大同工业园区路网、供暖供电、污排雨排等基础功能,力争新入驻企业5家;启动实施西部铁?#36153;?#32447;经济带建设,编制完善石油储备、?#25512;?#21270;工、光伏产业等功能区规划,加快?#24179;?#36890;让铁路电气化、林源火车站周边环境改造工程,增强项目?#24615;?#21147;和吸引力。

——优服务。强化企业运行监控,制定“一企一策”帮扶措施,做好新上项目的?#20013;?#21150;理、工程建设等服务,?#24179;?#20037;隆化工、联谊石化重组盘活,帮助金福瑞生物、同源水泥解决融资、销售等发展难题,力争新增规上企业3家、上市企业1家。

(三)围绕三产繁荣发展,聚焦挖掘潜力,进一步提升发展助推力。

坚持生产性和生活性服务并举,注重特色发展,满足多元需求,加快推动?#25191;?#26381;务业挖潜增效。实现三产增加值36亿元,增长7%。

——繁荣商贸服务业。启动运营新区商业步行街,加快?#24179;?#23398;府商?#25345;行?#24314;设,打造大同“地标性”商?#21040;鄭?#23436;善阳光购物、凯达商贸服务功能,加强同阳市场、谢民商贸规范管理;实施餐饮业提升工程,出台奖励政策,引导餐饮业户通过“+特色文化”“+互联网”等方式,实现个性化发展;引进连锁、加盟、特许经营品牌店15家,实现社会消费品零售总额38.2亿元,增长5%。

——提档特色旅?#25105;怠?#21152;快?#24179;?#29790;鹤庄园续建、枫林谷度假村、新华湖雾凇等项目建设,启动实施大同西部百公里生态游线路规划,逐步打造田园采摘、?#35272;?#20065;村、国家级森林公园3条自驾“走廊道”;?#24179;?#26053;游线上线下定向营销,叫响大同特色生态游品牌,力争实现旅?#38382;?#20837;1亿元以上。

——培育电?#30001;?#21153;业。发挥电商基地载体作用,开展招商?#24179;?场(次)、创业培训和指导1000人(次),扶持100名创业者入驻孵化;吸引知名电商设立区域性网点,鼓励本地实体企业“触网”发展,销售大同本地特色产品,进一步活跃市场、增加就业。力争新增电商企业15家,实现线上销售额1.5亿元。

(?#27169;?#22260;绕民生?#20013;?#25913;善,聚焦均衡等质,进一步提升发展凝聚力。

坚持践行民本理念,千方百计帮民需、解民?#36873;?#25490;民忧、增民利,让发展成果惠及全区人民。

——合力打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程,健全责任落实、社会帮扶、投入保?#31995;?#26426;制,改造贫困户危房477户,实施大病救助1000人、贫困学生救助400人;推行“企业+贫困村”“合作社+贫困户”等模式,带动贫困户发展生产、创业就业,确保现行标?#35745;?#22256;人口全部脱贫、贫困村全部“摘帽”。

——大力发展社会事业。新改建祝三乡、双榆树乡等?#34892;?#23398;校10所,重点建设国家标准化达标学校21所,确保通过国家义务教育均衡发展评估验收;扎实开展“四有教师”“教育质量年”等主题活动,全面提升教学质量。中西医结合医?#33322;?#35774;特色专科2个以上,力争通过国家三级医院等级评审;实施名院合作、基层医疗服务提升、健康“一卡通”等工程,提高医疗服务能力;加强?#23621;?#20445;健、慢性病防控、传染病防治等基本公共卫生服务,提高居民健康水平。做好大型公共体育场馆规划,广泛开展群众性文化教育活动,?#27426;?#20016;富和活跃群众精神文化生活。

——着力提高保障水平。设立创业孵化基地1处,发放创业贷款1000万元,开发就业岗位3200个;规范提升养老服务,新增养老床位200张;落实城乡综合救助政策,救助困难群众9.6万人(次);提高新农合保障水平,“五险”扩面净增2500人。

——力促社会安定和?#22330;?#28145;入?#24179;?#30683;盾纠纷多元化解机?#24179;?#35774;,严格执行信访三级终结程序,依法解决各类信访问题;落实应急管理“四位一体”防范机制,提高突发事件预警和处置能力;加强校园、食品、交通和企业生产等重点领域安全监管,?#24179;?#31038;会治安“打防管控”一体化建设,全力维护群众生命财产安全。

(五)围绕绿色可?#20013;?#21457;展,聚焦生态建设,进一步提升发展保障力。

将生态建设摆在更加突出位置,坚持保护优先,加强污?#23616;?#29702;,推动生态环境与经济社会协调发展。

——突出生态建设。新建三北防护林1000亩,抚育生态林3500亩;绿化道路3条、村屯40个,新增城市绿地1.8万平方米;加强草原“斑秃”治理,改良“三化”草原1.5万亩;强化西大海、水源地等重点区域保护措施,抓?#35980;?#21407;禁牧禁?#36873;?#26862;林防火防虫等工作,坚决取缔和打击各?#21046;?#22351;生态行为。

——重拳治理污染。深入开展大气污染防治工作,加强秸秆焚烧、?#27982;?#38149;炉、餐饮油烟等污染源治理;实施污水处理厂提标改造项目,?#24179;?#37319;?#25512;?#21378;、八厂生活污水集中处理;?#34164;?#40644;标车、老旧车100辆,设置禁行区6处;强化重点工业企业和养殖场区的减排措施,严格控制主要污染物排放。

——?#34892;?#21033;用资源。组织实施草原、森林、土地、水面等资源的现状评价,科学把握开发频?#30465;?#29992;?#23621;?#37327;,严格控制高耗能、高污染项目,确保资?#35789;?#29616;集约、节约、高效利用。探索?#24179;?#31224;秆资源化利用、盐碱地改良、水资源循环利用,努力实现生态效益最大化。

(六)围绕城乡扩容提质,聚焦建管并重,进一步提升发展?#24615;?#21147;。

坚持统筹?#24179;?#22478;乡建设,?#20013;?#25552;升管理水平,着力构建特色鲜明、功能完善、宜居宜业的?#25191;?#22478;乡体系。

——提升城市功能。启动棚户区改造,做好成熟地块的规划、拆迁、建设工作。实施天然气入户320户,建设大?#32479;盜就?#36710;场3.8万平方米,铺修城市道路2条,改造巷道2.3万平方米,新建休闲广场2处;建设自来水厂储水罐2个,封闭大同防汛明渠1000延长米。

——建设?#35272;?#20065;村。铺修村屯巷道23.1公里,安装路灯785盏、视频探头175个;启动兰民路拓宽改造项目,实施18.3公里农村路网改善工程,做?#38376;?#26449;公?#26041;?#36890;标志的配备和管理;改造立志社区、万龙泡村等安全饮水工程6处,铺设供水管网13.8公里;建设文化广场17个,安装健身路径78套;健全农村环卫长效机制,安装垃圾箱960个。

——加强城市管理。健全细化“管理网格”“门前五包”,着力解决责任不清、分工不明问题。建立城管、规划、公安、环保等部门联动执法机制,突出整治私搭滥建、占道经营等行为。安装交通信号灯16处,新?#31995;?#23376;抓拍设备11处。实施“四供一业”提升工程,让居民享受到更优质的城市服务。

(七)围绕体制机制创新,聚焦改革开放,进一步提升发展驱动力。

坚持用改革的办法破除?#28900;保?#20197;开放的理念增添活力,努力实现突破发展、借力发展。

——?#24179;?#37325;点改革。稳步实施农村产权制度改革,加快农村土地、草原、林地确权;整?#31995;縭印?#25253;?#20581;?#32593;络等传媒资源,打造文化传播优质载体;深化社区改革,进一步明晰乡镇社区权责;完成国有?#27542;?#25913;制、公务?#36152;?#25913;革,做好国企办社会职能承接;启动公共资源交易平台整合,争取将污水处理、垃圾处理等公共服务纳入市管。

——扩大交流合作。抓好新常态下的招商工作,坚持?#23548;?#32771;核导向,完善全员招商、全年招商机制,力争实现引资额30亿元。着力培植外向型企业,依托萨莎、九洲等公?#23601;?#38144;渠道,促进大同产品向俄罗斯等地出口。强化人才保障,逐步补充教师、医生等专?#23548;?#26415;力量。深化区校融合,在良?#22336;?#32946;、作物栽培、农产品加工等领域,加大科研攻关和成果转化力度。加强地企合作,争取在道路改造、小城镇建设、小油田开发等方面实现共建共赢。

——拓宽融资渠道。充分发挥省建制县政策待遇优势,超前谋划、储备项目,争取上级各类扶持资金2亿元以上。强化政银企?#34892;?#23545;接,完善担保体系,优化金融服务,最大限度保障企业运营、农业生产、民生改善等资金需求。

四、加强政府自身建设

坚持以服务发展、服务群众为主线,?#26376;?#23454;区委新要求、回应群众新期待为导向,从大处着眼、小处着手、实处着力,?#38505;?#25235;好政府自身建设。

(一)提高工作专业化水平。建立完善政府专题学习制度,领导干部带头学习新知识、掌握新政策、适应新变化,?#27426;?#24378;化专业思维、专业素养、专业方法。突出增强全体公务人员的市场经济思维观念,善于运用市场化手段配置资源,提高招商引资、商务谈?#23567;?#20844;共资产运营、社会资本合作等方面的专业水准。狠抓基层、打?#20301;?#30784;,在工程建设、?#20013;?#21150;理、服务企业等方面,强化基本功、提高专?#23548;?#33021;,做到制度健全、资料齐备、流程规范、业务精通。

(二)提高依法行政水平。全区各级政府工作人员要坚持用法治思维和法律观念深化改革、推动发展、化解矛盾,确保按照法定权限和程序依法行政。严格执行权力清单和责任清单,推广“双随机、一公开”,让权力在阳光下运行。加强行政执法,尤其对食品药品、环境保护、劳动保?#31995;?#37325;点领域,严明责任、严格执法、严肃整治。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,?#38505;?#21150;理人大代表建议和政协委员提案,支持工会、共青团、妇联等?#21644;?#32452;织开展工作。

(三)提高执行落实水平。政府工作人员要切实增强“四个意识”,坚持区委统一领导,坚决贯彻执行区委决策;加强作风建设,突出整治“上热下冷、上紧下松”等问题,确保政令畅通、步调一致,让“同频共振”成为工作节奏。强化责任落实,特别是信访维稳、安全生产等工作,压实属地责?#21361;?#33853;?#30340;?#31245;责?#21361;?#23618;层拧紧责任链条。自觉提升“功成不必在我”的思想境界,担事?#27426;?#20107;、补位不缺位,确保工作无缝衔接。推行绩效评估制度,健全督查问责机制,做到以绩效管理提升效能、以严肃问责?#36129;?#25285;当。坚?#25191;?#36896;性地开展工作,努力改变惯性思维,研究创新举措,切实提高落实质量。

(?#27169;?#25552;高政务服务水平。领导干部开展工作要深入调查研究,畅通诉求?#20174;城?#36947;,积极回应群众关心的热点难点问题。扎实?#24179;?#25919;府职能“放管服”改革,健全三级便民服务网络功能,新增服务项目95项、网上审批83项;加强窗口单位服务文化建设,实现办事提速、形象提升、服务提质。围绕为项目、为企业、为创业者服务,坚持多支持少干?#25319;?#22810;服务少指导,着力构建“亲”“清”政商关系。

(五)提高廉政建设水平。坚持把纪律和规矩挺在前面,严格贯彻?#35835;?#27905;?#26376;?#20934;则》《党内监督条例》。牢固树立“过紧日子”思想,继续削减“三公”经费,花好财政每?#29615;智?#20005;格落实党风廉政“一岗双责”,强化重点项目、重大投资、重要领域的行政监察和审计监督;加强对人权、事权、财权的制度约束,构建科学规范、长效管用的廉政制度体系,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,妙笔绘就大同?#21361;?#36880;梦扬帆再起航。站在新起点上,大同发展的重?#21361;?#21382;史性地落在?#23435;?#20204;肩上。我们?#27426;?#19981;忘初心、继续前进,勇于担当、主动作为,为全面建成小康社会、开创“幸福大同”建设新?#32622;媯?#20316;出更大的?#27605;祝?/span>

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